坚持科学发展  促进校园和谐
为建设特色鲜明的高水平大学而努力奋斗
             ——在中国共产党长安大学第二次代表大会上的报告
（2007年9月28日）
雷  达

各位代表、同志们：

    我受中共长安大学第一届委员会的委托，向大会报告工作，请审议。

    这次大会是在我校建设发展事业进入关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真总结第一次党代会以来学校改革发展的主要成绩和基本经验，选举产生新一届党委和纪委，研究确定学校今后五年建设发展的目标和任务，团结和动员全校各级党组织、广大党员和师生员工解放思想，开拓创新，推进事业发展，促进校园和谐，为实现学校建设发展的宏伟目标而努力奋斗。

    一、四年来的工作回顾

    2003年9月召开长安大学首次党代会以来，在教育部党组和中共陕西省委的正确领导下，学校党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领学校工作全局，紧紧抓住国家实施科教兴国、人才强国战略和西部大开发的历史机遇，坚持以育人为中心，深化教育教学改革和管理体制改革，精心组织“211工程”建设，加强党的先进性建设，围绕学校首次党代会提出的奋斗目标和工作任务，团结带领广大党员和师生员工开拓进取，扎实工作，在推进学校各项事业发展方面取得了显著成绩，学校的面貌发生了巨大变化，内在凝聚力不断增强，外在竞争力持续提升，呈现出同心同德、奋发向上的良好局面。

    （一）以科学发展观统领学校工作全局，科学规划，共谋发展，党委驾驭全局的能力不断提升

    四年来，校党委认真贯彻党的基本路线和教育方针，坚持社会主义办学方向，加强宏观思考和发展战略研究，紧紧抓住科教兴国、人才强国、建设创新型国家和西部大开发等历史机遇，深入分析了我国高等教育面临的新形势和学校建设发展面临的机遇与挑战、优势与劣势，科学判断高等教育事业面临的新问题和新挑战，形成了坚定不移地解放思想、推进改革，用发展的办法解决前进中遇到的新问题的共识。经过民主审议、科学论证，学校制定了《长安大学发展战略规划》、《长安大学学科建设与队伍建设规划》和《长安大学校园建设规划》，精心描绘了学校发展的蓝图并及时启动实施，把工作重心从实质性融合迅速转移到发展建设上来。

    学校党委坚持“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的主导思想，按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，不断开拓发展思路，破解发展难题，有效地发挥了领导核心作用。2006年6月学校行政领导班子换届后，党委又围绕如何处理好规模、质量、结构和效益的关系等重大问题进行了深入研究，及时召开了学校改革建设发展研讨会，对涉及学校发展的一系列重大问题进行了认真研究和审视，集思广益，确立了坚持走内涵发展、特色发展、和谐发展之路的战略。学校结合实际，研究制定了《长安大学“十一五”教育事业发展规划》，规划的分阶段实施充分体现了学校党委谋划发展、统揽全局和协调各方能力的不断提升。

    （二）以发展为第一要务，学校办学实力和办学水平显著提高

    四年来，学校在优化整合办学资源的基础上，坚持走特色强校和跨越式发展之路，各项事业取得了有目共睹的重大成就，整体步入良性发展的快速轨道，为长安大学今后的发展奠定了坚实基础。

    1．“211工程”建设取得新成就。学校大力推进“211工程”建设，加强“十五”建设立项计划的落实，重点建设了公路建设科学与技术、道路交通运用工程、西部资源开发与环境工程学科群。2006年6月我校以优异成绩顺利通过了教育部“十五”“211工程”验收，为“十一五”“211工程”建设打下了良好的基础。

    2．学科建设实现新跨越。四年来，学校新增3个国家重点学科，3个一级学科博士点、35个二级学科博士点，11个一级学科硕士点， 44个二级学科硕士点，8个本科专业。目前，学校拥有5个国家重点学科，5个一级学科博士点，41个二级学科博士点，11个一级学科硕士点，85个二级学科硕士点，76个本科专业及方向，学校还获准在11个工程硕士招生领域、15个高等学校教师在职攻读硕士学位专业和1个公共管理硕士学位专业招生，为学校的可持续发展打下了坚实的基础。

    3．办学层次显著提升。学校现有在校研究生5676人，其中博士研究生691人，硕士研究生4985人；外国留学生101人；本科生20816人。与2003年相比，全日制学生数增长了10.6%，博士生数增长了3倍，硕士生数增长了2.8倍。四年来，学校新增博士后科研流动站4个，总数达到6个，人才培养的层次结构日趋合理。2004年5月，我校被确定为中国人民武装警察部队后备警官选拔培训基地。2005年6月，教育部、交通部签订共建长安大学协议，为学校的建设发展创立了新的平台。

    4．人才培养质量明显提高。学校始终把提高教育教学质量作为学校的生命线。2003年4月学校全面启动教学评建工作，按照“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，周密安排，全员参与，扎实推进。经全国本科教学工作评估专家委员会评议，教育部确定我校为本科教学工作水平评估优秀学校。这项成绩的取得，是对我校本科教学工作的充分肯定，也是全校师生齐心协力、共同拼搏的结果。

    学校高度重视“质量工程”的实施，制定了《长安大学本科教学质量与教学改革工程实施方案》。经过几年的建设，共培育出11个“陕西省名牌专业”，建成15门陕西省精品课程，28部教材入选国家级规划教材。2003年以来，共荣获国家级教学成果奖3项，陕西省教学成果奖16项。学生的毕业率、学位授予率、考研率以及大学英语四级通过率均保持较高比例。学生创新精神与实践能力显著增强，在各类竞赛中荣获国家级奖励38项、省级奖励257项。各类毕业生受到社会及用人单位的普遍好评。

    5．科学研究取得重大进展。学校坚持产学研相结合，立足国家经济建设和行业技术创新，承担了包括国家“973”、“863”和国家自然科学基金等重点科研课题在内的科研项目2000余项，荣获省部级以上科技奖励150余项，4项研究成果荣获国家科技进步二等奖（其中我校主持2项）。2006年，科研经费增至2.28亿元，是2003年的1.95倍，科研实力和科技成果转化能力逐年增强。学校注重国际交流与合作，先后与国外110所大学及科研机构开展了合作与交流。

    6．人才队伍建设迈出新步伐。学校大力实施人才强校战略，出台了一系列优惠政策，加快人才引进。四年来，累计投入4000多万元资金用于购置人才周转用房，建成和在建5万余平方米的科技大楼，改造了一批学院科研用房，教师的办公条件得到明显改善。学校加大教师的培养力度，重点实施学历提升计划和双语教学培训计划，不断优化教师队伍结构。学校现有专任教师1538人，其中教授235人，副教授537人。具有博士、硕士学位的教师占教师总数的60.5%，与2003年相比，增长了20个百分点。2003年，我校李佩成教授当选中国工程院院士，学校院士增加到两位。目前，学校拥有国家级、省部级有突出贡献的中青年专家7位，入选省部各类人才计划的教师70余人。

    7．管理体制改革不断深化。学校党委坚持以改革总揽全局，推进工作，加强人事管理和分配制度改革，制定了《长安大学处科级干部考核办法》等，推行了分级考核制度，建立健全校、院两级管理架构。在机构改革和调整中，压缩机关编制，充实教学科研一线，并调整院系，重组学科，形成了新的学科增长点。学校注重财务管理制度改革，加强财务调控、监督和风险控制职能。学校注重校办产业的规范建设，完善后勤服务保障体系，各项改革稳步推进。

    8．办学条件和育人环境持续改善。学校以建设“五园一课堂”为目标，加强文明校园建设，积极筹措建设资金，加强水、电、气、暖等基础设施的建设和改造。新增和立项建设教育部重点实验室2个，立项建设教育部工程研究中心2个，校舍总面积新增42万多平方米，达到了120多万平方米。渭水校区顺利完成二期工程建设，一个设施配套齐全、教学设备先进、育人环境优美，占地1706亩的新校区已成为我校新的本科教学和科研工作中心，现已入住三个年级的本科学生。全校师生的学习、工作和生活条件得到显著改善。2006年学校被评为“全国绿化先进集体”。同时，学校的图书馆、学术期刊、校医院、校办产业、附属学校等方面的工作也取得了新进展。

    （三）以先进性教育活动为契机，党的建设进一步加强

    1．先进性教育活动扎实有效。2005年下半年，学校精心组织开展了先进性教育活动。通过活动的开展，党员的党性意识明显增强，党组织的凝聚力和战斗力明显提高，先进性教育活动的群众测评满意度高达99.3%。校党委全面总结党员先进性教育活动经验，制定了《中共长安大学委员会关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的实施意见》，进一步完善了党员教育、管理、监督等工作制度和机制建设。

    2．基层组织建设呈现新气象。校党委认真贯彻全国及陕西省高校党建工作会议精神，加强组织建设。学校现有20个分党委、6个党总支，下设343个党支部。各基层党组织在学校发展建设中，充分发挥了政治核心作用和战斗堡垒作用，广泛开展了保持共产党员先进性的主题实践活动和党内争先创优活动。学校高度重视在大学生和中青年教职工中发展党员工作，加大入党积极分子培养力度，2003年以来，共培养入党积极分子13850名，发展学生党员8175名，教工党员116名。目前，教工党员占全体教职工的53％，比2003年上升了9.1%，学生党员占全体在校学生的22％，比2003年上升了10.2 %。广大党员立足本职，在学科建设、教学评估等各项工作中勇挑重担，无私奉献，涌现出许多感人事迹。

    3．领导班子和干部队伍建设不断加强。学校坚持党委领导下的校长负责制，支持校长按照《高等教育法》的规定，积极主动、独立负责地开展工作。坚持集体领导与个人分工负责相结合，形成了党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作运行机制。坚持和完善党委中心组学习制度、民主生活会制度和校级领导班子考核制度，科学决策、民主办学、依法治校的能力不断提高。2006年6月校党委被评为“陕西高校先进基层党委”，2006年7月学校行政领导班子顺利换届。2007年上半年，学校进行了合校以来的第二轮干部聘任工作，经过竞争上岗，择优聘任，干部队伍的学历结构、年龄结构、职称结构得到了进一步优化，整体素质进一步提高。

    4．党风廉政建设不断深入。校党委狠抓党风廉政建设和反腐败工作，以贯彻落实《实施纲要》为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展了党风廉政教育，制定了《关于实行“三重一大”集体决策制度的试行办法》、《关于实行党风廉政建设责任制责任追究办法》等一系列规章制度，坚持每年与基层单位签订党风廉政建设责任书，基本形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，惩防体系正在逐步完善，反腐倡廉工作取得明显成效。

    （四）全面落实中共中央、国务院16号文件精神，思想政治工作成效突出

    1．人才培养理念不断深化。学校认真贯彻落实中央16号文件精神，不断深化“育人为本、德育为先”的人才培养理念，制定了《关于加强和改进大学生思想政治教育工作实施意见》等一系列配套制度。加强思想政治理论课的建设和教学改革，积极推进邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义荣辱观的“三进”工作。学校重视学生工作队伍建设，积极探索辅导员职业化、专业化的途径，加强工作培训，学生工作队伍的整体素质逐年提升。

    2．学生教育管理工作不断创新。近年来，我校学生工作从“管理教育型”向“服务教育型”转变，不断加强大学生心理健康教育工作，积极创新就业工作模式，开拓就业市场，四年来毕业生就业率均保持在95%以上。

    3．素质教育不断拓展。我校重视和加强大学生文化素质教育工作，大力实施大学生素质拓展计划，坚持每年开展“四节三进”等校园文化活动，组织了“长安论坛”、“渭水大讲堂”、“先锋论坛”和“博士论坛”等系列品牌讲座，丰富了校园文化生活和学术氛围，有效地提升了大学生的文化素质。2006年5月，我校被教育部批准为国家大学生文化素质教育基地，12月，《新校区校园文化建设的探索与实践》获教育部组织评选的高校校园文化建设优秀成果二等奖；学校还连续七年被授予“全国暑期社会实践先进单位”光荣称号。

    4．学生资助工作成效显著。学校建立了“以国家助学贷款为主要渠道”的多元化资助体系，坚持把资助与育人工作相结合，四年来，资助总额达8342万元，有效解决了经济困难学生的后顾之忧。

    （五）和谐校园、平安校园建设顺利推进

    校党委按照构建社会主义和谐社会的总体部署和要求，密切联系学校发展实际和师生思想实际，找准工作着力点，卓有成效地推进社会主义和谐校园建设。

    1．密切联系群众，营造和谐氛围。学校坚持党委常委联系院部和党支部制度、书记校长信箱制度、校领导接待群众日制度和校务公开制度；注重发挥专家在办学中的重要作用，重大决策主动倾听专家教授的意见和建议。校党委始终把社会主义核心价值体系融入和谐校园建设的全过程，注重营造公平、公正、合理、有序的宽松环境和育人氛围，注重培育爱校建校、爱岗敬业的共同价值观和精神追求。

    2．坚持为群众办实事，关注和解决群众关心的热点问题。学校加大基础设施建设与改造，集资建成和在建了18万平方米的高层住宅，有效改善了教职工的工作、生活环境。学校重视解决困难职工和贫困学生的生活问题，坚持开展扶贫济困送温暖活动和贫困学生的资助工作。学校重视离退休老同志工作，认真落实“两项待遇”，为离退休同志创造学习、活动等方面的条件，充分发挥离退休职工在学校建设与发展中的积极作用。

    3．高度重视稳定安全工作，推进平安校园建设。校党委坚持“稳定压倒一切”的工作方针，高度重视稳定安全工作在构建和谐校园中的重要作用，建立健全稳定安全工作责任制体系和工作机制，狠抓校园及周边治安环境的综合治理，治安状况逐年好转。学校多次被陕西省教育厅、西安市国家安全工作领导小组授予稳定安全工作先进集体。

    （六）民主政治建设卓有成效，各方面办学积极性充分调动

    1．教代会制度建设更加科学和规范。校党委牢固树立全心全意依靠教职工办学的思想，加强各级教代会制度建设，坚持每年召开一次教职工代表会议，讨论涉及教职工利益及学校发展的重大问题。同时，充分发挥了二级教代会的重要作用。2006年我校校务公开通过省委教育工委和省教育工会的检查评估。

    2．统战、工会、共青团工作进一步加强。校党委注重发挥民主党派、党外知识分子参政议政、民主协商、民主监督的作用，加大了党外干部的培养和选拔力度，积极支持民主党派加强组织建设。党委加强对工会工作的领导，工会组织紧紧围绕学校的中心工作积极开展活动，2006年校工会荣获陕西省教育工会“模范教工之家”荣誉称号。共青团组织不断加强自身建设，各级团组织在校园文化活动和社会实践活动等方面发挥了积极的作用。2005年校团委荣获团省委“五四红旗团委标兵”称号。

    回顾四年来的工作，我们走过了凝聚务实、开拓进取的难忘历程。在全校师生的共同努力下，学校的学科建设、教学科研、师资队伍建设、校园环境建设等方面都取得了有目共睹的成绩。这些成绩的取得是教育部党组和中共陕西省委的正确领导和关心支持的结果，是学校各级党组织、校属各单位和全校共产党员、全体师生员工团结奋进、辛勤劳动的结果。在此，我代表校党委向全校共产党员、师生员工和离退休老同志表示崇高的敬意！向所有关心支持长安大学发展的上级领导、社会各界朋友和广大校友表示衷心的感谢！

    四年来，我们在工作中积累了一些宝贵的经验和体会，主要是：

    第一，加强党委对学校工作的领导是推动学校各项事业健康发展的保证。学校党委是改革发展的领导核心，只有努力提高班子领导学校发展的能力和水平，才能为推动学校事业的健康发展提供政治保证。

    第二，牢牢把握发展主题是解决一切矛盾和问题的根本。只有通过创新和发展，才能推进建设、凝聚队伍、鼓舞人心，提升水平。

    第三，突出特色发展、注重内涵建设是提高学校综合实力的关键。只有坚持“人才强校、科技兴校、质量立校”的办学理念，不断强化公路交通、国土资源、建筑工程等方面的优势与特色，才能使学校的综合实力在国内同类学校中名列前茅。

    第四，实行民主管理，全心全意依靠教职工办学是学校各项建设任务顺利实施的必要条件。只有充分调动广大党员和全体师生员工的积极性、主动性、创造性，群策群力，同心同德，才能有效完成学校的改革、建设和发展任务。

    第五，依法治校、科学管理是促进校园和谐的基本保障。只有完善制度体系，通过规范管理，实现深度融合，才能理顺关系，促进公正公平，实现校园和谐。

    各位代表、同志们，过去的四年是长大人脚踏实地、奋发有为的四年，是长安大学各项工作快速推进并卓有成效的四年。在总结经验的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的不足和需要加强的环节：一是对涉及学校发展的一些全局性重大问题的解决力度尚需加大。目前，教师队伍总量不足、国家重大项目及高层次科研成果偏少、科研开发领军型人物和高水平学术团队缺乏等突出问题的存在，与我国高等教育形势发展的要求还不适应。二是内部管理体制改革尚需深化。管理水平有待进一步提高，管理重心下移不够到位、分配公平性体现不充分等情况仍然存在；少数教职工对教学科研投入不够，个别干部的战略思维能力、执行力和服务意识与学校事业发展的要求还存在一定距离。这些都是影响学校发展的不利因素。三是对干部的教育、管理、监督、交流力度不够。四是学校的思想政治工作有待进一步抓实、抓细，创新力度有待增强，等等。这些问题都需要我们认真分析、加强研究并采取有力措施不断改进提高。

    二、学校建设发展的目标与今后五年的主要任务

    同志们，经过四年来的快速发展，我校各项工作迈上了新的台阶，为进一步发展奠定了坚实基础。但我们也应该看到前进的道路并非一帆风顺，今后20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，是我国高等教育和科技事业发展的重要战略期，也是我校承前启后、继往开来、谋求新发展的关键时期。“十一五”期间，国家依然把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国、人才强国战略，加快建设创新型国家步伐。同时，高等学校的结构性调整和分层化步伐正在加快，高水平大学和世界一流大学的建设日益成为高等教育发展的重点，提高质量和优化结构成为我国高等教育当前和今后的主要任务。这一切都为我校在新的历史条件下谋求新的发展提供了良好的平台。我们一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，抓住机遇，振奋精神，不断谋求新的发展。

    同志们，形势喜人，形势逼人，不进则退，缓进亦退。机遇与挑战并存，我们必须立足现实，全面分析新情况、新问题、新矛盾，紧紧抓住构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的历史机遇，根据国家对高等教育的总体要求和总的发展方针，结合学校实际情况，进一步明确今后一个时期学校发展的总体目标、指导思想和发展思路，科学定位、合理布局、发挥优势、突出特色，加强内涵建设，提高学校的核心竞争力和社会影响力，加快实现健康快速可持续发展。

    （一）指导思想与发展目标

    今后一个时期我校建设发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，深化改革，推进科学发展，促进校园和谐。坚持“人才强校、科技兴校、质量立校”的办学理念，立足西部、服务行业、面向全国，以教学、科研为中心，以学科建设为龙头，以“211工程”建设为重点，以改革创新为动力，以党建和思想政治工作为保证，坚持走内涵发展、特色发展、和谐发展之路，全面实施“质量工程”，进一步提高教育质量和办学水平，不断提高学校的综合实力和核心竞争力，确保学校各项事业全面、协调、可持续发展。

    学校发展的近期目标是：到“十一五”末，在校全日制本科生规模达到25000人左右，在册研究生规模达到7000人，其中全日制研究生达到5500人左右。建立起科学合理的学科体系，部分学科达到国内一流水平；建立起比较完善的人才培养机制，育人质量处于国内先进水平；建立起良好的科学研究运行机制，促使科研的数量和质量有大幅度提升；建立起高效的管理运行机制，优化师资队伍和管理队伍的结构和水平；树立较高的学术声望，为国家经济建设和社会发展提供强大的支持和服务；创建丰富多彩、健康向上的校园文化，努力构建和谐校园，为建设特色鲜明的高水平大学奠定坚实的基础。

    学校发展的总体目标是：到2020年，把学校建设成为特色鲜明、优势突出的高水平大学。到建校一百周年，把学校建设成为特色鲜明、世界知名的高水平研究型大学。

    学校下一步发展的基本思路是：

    1．实现“两个转变”，即从跨越式发展向内涵发展、特色发展、和谐发展转变；从规模发展向稳定规模、优化结构、提高质量转变。

    2．突出“三个发展”，即内涵发展、特色发展、和谐发展。内涵发展，就是要凝聚高水平人才，增强学科实力，注重资源整合，正确处理规模、结构、质量、效益的关系，实现可持续发展，提高人才培养质量和科学研究与社会服务水平，提高学校核心竞争力。特色发展，就是要依托公路交通、国土资源、建筑工程三大行业，优化资源配置，发展特色学科，构建鲜明的专业体系和学科体系。和谐发展，就是要树立科学发展观，坚持以人为本，努力构建人尽其才、利益协调、安定团结、融洽祥和、充满生机和活力的和谐校园。

    3．坚持以教学科研为中心的工作理念，坚持全面、协调、可持续的发展理念。解放思想、求真务实，采取有效措施，激发创造活力，从根本上解决制约学校发展的突出问题，切实提高教学科研水平和人才培养质量，提高综合实力和核心竞争力。
同志们，学校的发展与国内外形势的变化密切相关，我们必须按照国家和区域经济社会发展对高等教育提出的新要求，不断调整办学目标和发展思路，积极探索既适应我校校情，又符合社会需求的健康、快速、协调发展之路。

    （二）今后五年的主要任务与举措

    未来五年是我校全面落实“十一五”规划，建设特色鲜明的高水平大学的关键时期。根据学校确定的战略目标，我们必须认真做好以下几方面的工作：

    1.认真落实“十一五”学科建设规划，全面提升学校综合实力。“十一五”期间，学校要瞄准国家级目标进行科学规划，巩固成果，立足提高，聚精会神地抓好学科建设；要继续巩固和加强行业特色与工程技术优势，走特色发展之路，根据优势学科与时俱进、特色学科发展壮大、新兴学科异军突起、人文学科重点突破的总体思路，进一步强化在公路交通、国土资源、建筑工程等领域的优势与特色；要以“211工程”建设为平台，充分发挥国家级重点学科的辐射带动作用，适度扩大“211工程”建设领域，加大学科结构与布局调整力度，做强特色学科，发展交叉学科，培育新兴学科，扶持人文学科，注重学科增长点的培养，逐步建立起结构合理、优势突出、特色鲜明的学科体系，切实提升学校的综合实力和核心竞争力，促进学校又好又快地发展。

    2.全面实施教学质量与教学改革工程，努力培养高素质创新人才。育人是学校的根本，质量是学校的生命。培养合格的社会主义事业建设者和接班人，要求学校高度关注人才培养质量，把培养学生的创新精神和创新思维作为工作重点，不断增强学生的实践能力、创造能力和就业能力。要实现科技创新与人才培养的有机结合，支持研究生参与或承担科研项目，鼓励本科生参加科研活动，在创新实践中培养学生的探索兴趣和科学精神；要认真落实教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》，巩固教学评建成果，建立健全本科教学质量监控和保障长效机制；要加强精品课程和特色专业建设，力争在国家级精品课程、国家级教学名师、国家级规划教材、国家教学成果奖方面实现新的突破；要积极发展研究生教育，稳步发展本科生教育，适度发展继续教育和现代远程教育，高度重视新专业建设，确保新专业各项建设条件落实到位；要深化教学改革，强化教学管理，加大教学投入，加强基础设施建设和创新人才实践基地建设，加强实验室建设，改进实验教学环节，不断提高教学水平和人才培养质量。

    3.推进科技管理体制创新，切实提高科技创新与社会服务能力。科学研究是学校核心竞争力的关键所在。“十一五”期间，我们要完善科技创新机制、打造科技创新团队、建设科技创新平台，不断增强学校的科技创新能力和创新活力；要加强战略研究，瞄准国家目标、地方需求和科技发展前沿，结合我校的特色和优势，制定切实可行的措施，积极组织争取国家和地方重大、重点项目，力争在承担国家“973”、“863”计划等高层次项目以及国家级科技成果奖励方面取得重大进展；要大力加强科技创新平台建设，加强培育，力争在国家重点实验室、国家工程研究中心、国家工程实验室和人文社科重点研究基地等国家级研究平台建设方面实现突破，建设一批团结协作、锐意进取、富有创新活力的研究团队；要加强与行业大型企业集团的产学研合作，加大标志性科技成果的培育，促进科技成果转化；要积极组织和支持发明创造、技术创新成果申报专利，引导科研人员积极发表高水平学术论文，提高被著名检索系统收录的论文数量；要重视人文社会科学研究，创造条件，鼓励教师申报国家人文社科基金项目，探索多种形式的科研合作模式，积极举办高层次国际国内学术会议，提升学校的国际声誉和学术竞争力。

    4.大力推进人才强校战略，加快建设一流师资队伍。建设高水平大学，关键靠人才，抓人才队伍建设是实现学校可持续发展的重中之重。我们必须强化人才资源是第一资源的观念，坚持“办学以人才为本，以教师为主体”的工作理念，以超常规的意识、超常规的热情、超常规的举措，加大高层次创新人才的引进力度，加大优秀中青年学术带头人、骨干教师的培养力度，切实抓好人才队伍建设；要明确任务，强化责任，确定建设高层次创新学术团队和培育领军型人才的长期发展目标和分阶段实施计划；要按照重点学科、传统学科、新兴学科以及近年来新办专业的需求，持续加大人才引进的工作力度，分不同层次实施队伍建设的年度计划，尽快使专任教师比例从目前的43.9%上升到教育部要求的55%，力争到“十一五”末，学校生师比达到16∶1；要坚持党管人才的原则，加快建立以能力和业绩为导向的人才评价、使用机制，针对不同学科、不同类别、不同岗位，制定相应的考核评价标准，鼓励人才出成果、出效益、上水平、做贡献；要实施好“学术骨干出国培训计划”和“教师国内名校进修计划”，实施流动编制人员、项目聘用人员等多元化用人制度，完善人才流动机制，多渠道增加高学术水准的教师数量，力争通过3～5年时间，使教师队伍结构、学术背景、学缘背景和学历层次有显著变化，努力建设一支结构合理、素质优良、适应高水平大学办学需求的师资队伍。

    5.深化管理体制改革，全面激发办学活力。管理出质量、出效益、促发展、创和谐，坚持严格管理、民主管理和科学管理是提高办学效益的必由之路。要认真贯彻人事部、教育部关于高等学校岗位设置管理工作的有关意见，坚持科学设岗、公开招聘、竞争择优、合同管理的原则，结合学校建设发展的实际情况，科学编订学校各类岗位设置方案，建立以岗位管理和聘用制为基础的用人制度，努力实现由“身份管理”向“岗位管理”的转变，由“固定用人”向“合同用人”的转变，要通过岗位设置管理工作，进一步激发全校教职员工的积极性和创造性；要按照“精简、高效、统一”的原则，进一步理顺管理体制，加大宏观调控力度，推进管理重心下移，扩大二级学院的办学自主权，激发办学活力；要完善学校内部管理制度建设，推进依法治校工作，建立管理工作责任制和责任追究制，切实提高学校的内部管理水平；要加强财务管理和国有资产管理，推行资源有偿占用管理模式，打破内部资源配置、利益分配、学科发展方向的壁垒，使人、财、物等资源得到优化组合和充分利用，确保国有资产保值增值；要严格把关，规避风险，建立健全规章制度，认真做好大型基建和设备采购项目的前期立项和可行性论证，建立科学有效的财务分析与决策支持体系，实施好会计委派制，严格控制项目预算，通过加强管理，开源节流，努力创建节约型校园。

    6．积极拓展国际交流，努力创建开放办学的新格局。学校要主动适应高等教育国际化的发展趋势，积极开展与世界高水平大学和高层次科研机构的交流与合作，着力引进国外优质教育资源，开展多种形式的联合办学；加强与国际企业的科技合作，建立和完善国际合作项目库，力争每年有50个项目与国（境）外合作；与国外高水平大学联合组建研究与培训中心，共同申请国际科技合作项目；进一步扩大留学生招生规模，主动参与国际教育服务竞争，吸引更多的优秀外国留学生来我校学习深造；拓宽派出渠道，为学科带头人、学术骨干创造更多的出访、出国进修、攻读学位的机会，积极举办国际学术会议，为提高师资队伍的整体素质和水平创造条件。

    7．全面落实科学发展观，积极推进和谐校园建设。全面落实科学发展观，大力推进社会主义和谐社会建设是全党全社会的一项重要战略任务。高等学校是构建和谐社会的重要领域和主力军，在构建社会主义和谐社会中具有十分重要的地位和作用。建设和谐校园是高校全面落实科学发展观的重要体现，也是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，充分调动教职工积极性、主动性、创造性的必然要求。我们必须增强政治意识、大局意识和责任意识，认真开展宏观思考和战略研究，科学谋划、整体布局，认真制定和谐校园建设的整体规划，努力形成和谐的办学理念、和谐的教学科研环境、和谐的体制机制、和谐的校园氛围。

    要着力推进和谐校园建设的重点工作，大力培育校园文明风尚，广泛开展群众性文明校园创建活动，推进校园文化创新，使长安大学校园文明与文化建设更加多姿多彩，更具吸引力和感染力；要高度重视稳定安全工作，努力创建平安校园，在维护学校团结稳定的前提下加快推进改革，促进发展；要抓住师德建设和人才队伍建设这个重点，努力提高教师的思想道德素质，增强教书育人、为人师表的意识，反对教学、科研中的浮躁风气和学术不良风气，着力建设一支教书育人、爱岗敬业、兼具学识魅力和人格魅力的师资队伍；要坚持以人为本，确立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、宽容失败的方针，倡导学术自由和民主，激发创新思维，努力构建一个全体师生员工各尽所能、各得其所、奋发向上而又和谐相处的校园环境。

    学校要始终把广大师生员工的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和归宿点，妥善协调各方利益，着力解决好与师生员工学习、工作和生活密切相关的实际困难和问题，逐步改善和提高教职工的生活水平，凝聚人心，团结力量，充分调动广大师生的积极性，充分发挥离退休老同志在学校建设和发展中的积极作用，关心老同志的生活；要加快完善渭水校区规划和建设，积极推进数字化校园建设，加大图书馆文献资源建设力度，努力建设与高水平大学相适应的校园硬件设施及良好的校园软环境。

    三、全面加强党的建设，为推动科学发展、构建和谐校园提供坚强的保证

    同志们，要实现本次党代会确定的奋斗目标，完成今后五年的各项任务，关键在于加强和改善党的领导。我们一定要坚持解放思想，深化改革，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强学校党的建设，充分发挥基层党组织的政治核心作用，把校、院两级领导班子和干部队伍建设好，把各级党组织建设好，把党员的先锋模范作用发挥好，为学校各项改革和发展任务的顺利完成提供政治保证和组织保证。

    （一）深化党的创新理论学习，加强和改进学校党的思想建设

    思想建设是党的建设的灵魂。建设和谐校园，必须始终坚持马克思主义的指导地位，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要把社会主义核心价值体系融入和谐校园建设的全过程，深入进行马克思主义理论教育，进一步抓好马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑工作。组织广大师生深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习胡锦涛同志在中央党校的重要讲话和即将召开的党的十七大精神，巩固马克思主义在理论研究、教育教学等各个领域的指导地位，进一步解放思想，推进改革，真正把科学发展、和谐发展的要求转化为谋划发展的正确思路和促进发展的现实举措。深入进行中国特色社会主义共同理想教育、民族精神和时代精神教育、社会主义荣辱观教育，引导广大师生牢固树立中国特色社会主义共同理想，增强对党和政府的信任、对社会主义制度和改革开放事业的信心，为实现科学发展、构建和谐校园提供坚实的思想基础。

    （二）加强领导班子和干部队伍建设，提高执政兴校能力

    党委的执政能力主要体现在领导学校加快发展的思路和推动发展的作为上，体现在领导核心作用的发挥上。要按照党要管党、从严治党的原则，加强领导班子建设和干部队伍建设。

    加强领导班子建设，要健全和完善党委领导下的校长负责制，进一步增强贯彻民主集中制原则的自觉性，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证校长创造性地开展工作。要进一步完善院（系）党政联席会议制度及院务会议制度，经过党政联席会议，集体研究决定院（系）工作中的重要事项。校、院两级领导班子都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范议事制度，完善重大问题决策机制，保证决策的科学化、民主化和制度化。要重视班子的团结，努力形成聚精会神干事业、一心一意谋发展的合力。要紧紧围绕发展这个执政兴校的第一要务，加强领导班子的能力建设，不断提高用科学发展观统领学校教育教学工作的能力和水平，提高科学判断形势、推进学校改革发展的能力和水平，提高民主管理、依法治校的能力和水平，提高应对复杂局面、处理突发事件的能力和水平，努力把班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。

    加强干部队伍建设，要坚持党管干部原则，建立健全干部选拔、任用、培养、考核、管理和监督的长效机制，拓宽干部选拔渠道，树立正确的用人导向，把那些政治素质高、业绩突出、能力强、善管理、群众公认的优秀人才选拔到重要岗位上来。要制定适应学校发展要求的干部队伍建设规划，加大干部交流和后备干部队伍培养工作力度，健全和落实干部培训学习制度，积极鼓励青年干部攻读硕士或博士学位，努力造就一支德才兼备、开拓创新、能够担当学校建设发展重任的高素质管理干部队伍。要建立健全干部考核制度、谈话制度、诫勉制度，严格党内生活，加强对干部的教育、管理和监督。

    （三）加强基层党组织建设和党员队伍建设，为推动科学发展提供坚实的组织保证

    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标，改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制，创新基层党组织活动方式，增强工作实效，不断扩大党的工作覆盖面，切实承担起推动本单位教学、科研、人才培养工作和维护团结稳定的责任，保证党和国家的方针政策及学校的决策在本单位贯彻执行；充分发挥各分党委、党总支的政治核心和保证监督作用，努力营造一个团结奋进、和谐向上的环境。

    要继续坚持有利于党组织开展工作，有利于党员教育、管理和监督，有利于不断扩大党的工作覆盖面的原则，合理设置党支部，坚持本科生“支部建在班上”、研究生支部建在学科或专业，实现“一年级班班有党员，二年级班班有党小组，高年级有党支部”的工作格局；要进一步做好校、院两级党校建设工作，提高入党积极分子培养的数量和质量，进一步加强在大学生和青年教师中发展党员工作的力度；要强化基层党组织对党员的教育管理职能，深入开展学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章活动，推进党内民主建设，坚持党员主体地位，增强党员联系和服务群众的意识。
加强党的先进性建设，完善保持党员先进性长效机制，进一步加强党内制度建设，落实党建工作责任制，紧密结合学校工作实际，开展形式多样的主题实践活动和争先创优活动，全体共产党员要坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，求真务实，踏实工作，在教学、科研、管理、服务工作中充分发挥先锋模范作用。

    （四）牢固树立“育人为本、德育为先”的教育理念，切实加强和改进大学生思想政治教育工作

    思想政治工作是党的一切工作的生命线。今后一个时期，学校思想政治工作的重点是全面贯彻落实中央16号文件精神和全国大学生思想政治教育工作会议精神，牢固树立“育人为本、德育为先”教育理念，遵循党的教育方针和人才培养规律，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以服务学生发展为目标，切实加强以党建为核心的大学生思想政治工作，全面提高大学生的思想政治素质。

    积极推动邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义荣辱观进课堂、进教材、进学生头脑工作，着力抓好大学生思想政治理论课建设与改革，不断增强思想政治理论教育的吸引力、感染力和针对性、实效性；要不断完善思想政治工作的体系和工作机制，充分发挥党团组织、社团活动、网络空间三个阵地的作用；采取有效措施，建设好学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师、辅导员和班主任、学生骨干四支思想政治队伍。

    要深入开展“三育人”工作，加强师德建设，充分发挥教师在大学生思想政治教育中的示范和表率作用，形成全员、全方位、全过程育人的工作格局；关注大学生在学习、就业、经济和情感等方面的压力，进一步加强大学生的心理健康教育，教育引导学生培养良好的心理品质，增强承受挫折的能力；要继续组织学生开展形式多样的社会实践活动、素质拓展活动和高品位的校园科技文化活动，积极开展第二课堂教育，培养创新精神；要进一步加强对学生的教育管理工作，抓好学风建设，针对学生规模扩大、办学资源相对不足、多校区分布等现实问题，开展工作预见性研究，加强学生社区文明建设，营造学生健康成长的良好环境。

    （五）坚持不懈地抓好党风廉政建设，努力创造风清气正、团结和谐的工作环境

    深入开展党风廉政教育，不断完善惩治和预防腐败体系是加强党的建设的重大课题，是实现学校又好又快、健康发展的最基本条件。要按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，进一步加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育和警示教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，不断提高党员，特别是党员领导干部廉洁自律的自觉性；要建立健全各项规章制度，坚持制度创新，到2010年初步形成我校较完善的反腐倡廉的制度框架，逐步做到用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制；要继续完善“三重一大”集体决策的规则和程序，加大对权力运作的制约和监督，加强重点部位、重点环节和重要岗位的监督力度；要深入开展廉政文化进校园系列活动，培养广大学生的廉洁意识、勤俭意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。

    按照立党为公、执政为民的本质要求，切实加强党员干部的作风建设，在干部中大力倡导胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话中提出的“八个方面”的良好风气，用良好的党风带动校风、教风、学风建设，形成求真务实、真抓实干、团结拼搏、同心同德的工作作风；不断强化干部的责任意识、使命意识、大局意识和服务意识，教育干部树立正确的权力观、地位观和利益观，勤政廉政，乐于奉献，公道正派，努力开创风清气正、团结和谐的工作环境。

    当前，我们尤其要在全校大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，坚决遏制和反对讲排场、摆阔气、铺张浪费的不良风气，倡导勤俭办学、厉行节约，努力建设节约型校园。

    （六）加强民主政治建设，建立健全民主决策、科学决策的工作机制

    民主政治建设是党的建设的重要组成部分，党内民主是党的生命。加强民主政治建设，要完善党内民主决策、科学决策制度，坚持党的民主集中制，严格执行《中共长安大学委员会议事规则与会议制度》及民主决策程序、《校务会议议事规则及会议制度》、《分党委、党总支党政联席会议制度》，凡属重大问题，都要经领导班子集体研究决定。要完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度；要建立健全办学规范、管理有序、监督有效、保障安全的学校内部管理制度，完善科学民主和依法决策的机制和程序；进一步推进校务公开和院务公开制度，充实和完善校务公开的有关文件，加大校务公开的宣传和监督，保证学校各项工作有序进行；要完善民主保障制度，畅通各种情绪和利益需求的反馈渠道，正确处理改革的力度、发展的速度和广大师生及社会可承受的程度三者之间的关系，保证各项决策的科学性、合理性和有效性。

    坚持全心全意依靠教职工办学的指导思想，确立教职工的主人翁地位，进一步加强教代会和二级教代会制度建设，充分发挥教代会民主管理、民主监督的重要作用，发挥工会组织的桥梁纽带作用，认真履行维护、建设、参与和教育四项基本职能，凡属事关学校全局性和关系广大教职工切身利益的重大决策，要广泛听取师生员工、专家教授、离退休老同志、民主党派、党外知识分子以及各方面的意见，集思广益，科学决策，特别是事关教学、科研、“211工程”建设、学科建设、专业调整等重大问题的决策，要组织专家教授科学论证，充分发挥专家在办学中的重要作用。

    我们要积极倡导开拓进取、求是创新的精神，着力营造干群和谐、师生和谐、诚信友爱、充满活力的良好氛围，努力形成鼓励大家干事业、支持大家干成事业、帮助大家干好事业的和谐环境，使一切有利于学校事业进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，放手让一切创造活力竞相迸发。要积极构建民主法治、公平正义的大学治理平台，建立起师生员工相互理解、相互尊重、相互信任、相互合作的良好人际关系，力求在全校形成共同的价值追求和精神追求，营造由共同价值观凝聚起来的精神和谐，培育和塑造具有长安大学特色的大学精神和校园文化。

    各位代表、同志们，建设特色鲜明的高水平大学是一项充满挑战的事业，也是一次新的创业，前景辉煌，任重道远，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，推进改革开放，深入贯彻落实科学发展观，为全面建设小康社会做出新贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。我们要坚持内涵发展、特色发展、和谐发展的办学理念，同心同德，求真务实，蓄势期远，扎实工作，不断谋求新发展、创造新优势、实现新突破。全体共产党员和全校师生员工“一定要居安思危，增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局”，积极进取，奋发有为，以辛勤的劳动书写长安大学“十一五”的辉煌，为把我校早日建成特色鲜明的高水平大学而努力奋斗！