深入贯彻落实科学发展观
为建设特色鲜明的高水平大学而奋斗
——在长安大学第二届教职工代表大会暨工会会员代表大会第一次会议上的报告
（2007年11月20日）
马 建

各位代表，同志们：

    长安大学第二届教职工代表大会暨工会会员代表大会是在全校上下深入学习宣传贯彻党的十七大精神，全面实施学校“十一五”发展规划的关键时期，继学校第二次党代会之后召开的又一次十分重要的大会。这既是我校全体教职工政治生活中的一件大事，也是广大教职工参与民主管理、共商学校改革发展大计的一次盛会。大会的主题是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全校教职员工，统一思想，明确目标，振奋精神，奋发图强，为确保学校“十一五”发展规划各项任务的顺利完成，实现学校第二次党代会确立的发展目标，建设特色鲜明的高水平大学而努力奋斗。

    现在，我代表学校向大会作报告。

    一、过去四年的工作

    新世纪新阶段，我国高等教育取得了举世瞩目的成就。长安大学顺应时代潮流，实现了快速发展。合校七年来，我们先后经历了实质性融合、跨越式发展和内涵建设三个历史阶段。“十五”期间，我们召开了长安大学发展战略研讨会、第一次党代会、第一届教代会暨工代会。通过认真研讨、集思广益、群策群力，明确了特色强校、跨越式发展的战略思路，实施了一系列重大决策，取得了显著成就。2006年是“十一五”开局之年，学校行政领导班子顺利换届，长安大学迈入新的发展时期，我们进一步理清了办学思路、明确了发展目标，各项事业又取得新的成绩，开创了“十一五” 建设的良好开端。下面，我从九个方面对学校四年来的工作作一简要回顾。

    （一）“211工程”和学科建设实现重大跨越

    “十五”“211工程”建设成效显著。学校大力推进“211工程”建设，认真落实“十五”建设立项计划，重点建设了公路建设科学与技术、道路交通运用工程、西部资源开发与环境工程三大学科群。2006年6月，我校顺利通过教育部“十五”“211工程”验收，得到验收专家组的高度评价，为“十一五”“211工程”建设打下了坚实的基础。

    2007年，学校一次新增3个国家级重点学科，目前已拥有道路与铁道工程、载运工具运用工程、交通运输规划与管理、交通信息工程及控制、地质工程5个国家级重点学科。同时，一次新增4个博士后科研流动站，拥有了交通运输工程、机械工程、土木工程、水利工程、测绘科学与技术、地质资源与地质工程6个博士后科研流动站。

    四年来，新增3个一级学科博士学位授权点，28个二级学科博士学位授权点，44个硕士学位授权点，使我校的一级学科博士点达到5个，二级学科博士点达到41个，硕士点达到85个。

    （二）教学建设取得显著进展

    启动了《长安大学本科教学质量与教学改革工程实施方案》。培育出11个陕西省名牌专业，建成15门陕西省精品课程，28部教材入选国家级规划教材。电工电子、计算机、力学、机械、地学5个实验教学中心入选陕西高等学校实验教学示范中心。车辆工程教学团队、道路与铁道工程教学团队被确定为陕西普通高等学校教学团队。“土木工程人才培养模式创新实验区”被陕西省评为省级人才培养模式创新实验区。荣获国家级教学成果奖3项，陕西省教学成果奖16项。

    人才培养的层次结构更加合理。各类在册学生41946人，其中全日制在校生29802人。研究生规模达到5659人，其中博士生691人，硕士生4007人，专业学位研究生961人，与2003年相比，博士生数增长了3倍，硕士生数增长了2.8倍。2004年，我校被确定为中国人民武装警察部队后备警官选拔培训基地，在校国防生已达560人。兴华学院开办以来，2006年招生300人，2007年招生500人，办学秩序良好，进展顺利。

    学生创新精神与实践能力明显增强。在大学生数学建模竞赛、电子设计竞赛、“挑战杯”课外学术科技作品竞赛和大学生英语竞赛等活动中，荣获国家级奖励38项、省级奖励257项。研究生教育创新和培养质量迈上新台阶，荣获全国百篇优秀博士论文提名奖1项。

    本科教学水平评估工作取得优异成绩。2003年4月，我校全面启动本科教学评建工作，通过全校师生三年多的艰苦努力，2006年11月顺利接受了专家组进校考察。2007年，经全国普通高等学校本科教学工作评估专家委员会审议，教育部正式确定我校为本科教学工作水平评估优秀学校。学校的教学工作中心地位更加巩固，教学条件、办学水平、办学声誉显著提升。

    今年我校各类全日制毕业生已达7000余人，在历年的就业率统计对比中，我们一直名列陕西高校前5名。

    （三）科研发展呈现强劲势头

    科研项目、经费和成果逐年增长。学校立足国家经济建设和行业技术创新，承担了包括国家“973”、“863”、国家自然科学基金重点项目以及国家社会科学基金项目等在内的科研项目2000余项，荣获省部级以上科技奖励150余项，“冷弯薄壁型钢结构住宅体系关键技术研究及产业化”成果荣获国家科技进步二等奖。今年，我校主持研究的一项成果和合作研究的三项成果还将获得国家科技奖励。汤中立院士主持的《小岩体镍、铜、铂族岩浆硫化物矿床成矿的深部过程》研究获得国家自然科学基金重点项目，合作研究的项目荣获国家科技进步奖。2006年科研经费增长至2.28亿元，是2003年的1.95倍；今年预计将突破2.5亿元。

    重点科研基地建设取得新进展。“道路施工技术与装备”教育部重点实验室通过教育部验收；“公路大型结构安全”、“高速公路筑养装备与技术”2个教育部工程研究中心获准立项建设。李佩成院士负责的学术团队申请的国家“111”“高等学校学科创新引智计划”“干旱半干旱地区水文生态及水安全科学创新引智基地”获准立项。

    学报办刊质量和学术影响力显著提高。我校编辑出版的8种期刊中，《中国公路学报》、《交通运输工程学报》和《长安大学学报（自然科学版）》3种期刊入选EI刊源，《交通运输工程学报》被EI核心库收录；《中国公路学报》、《交通运输工程学报》2种期刊被评为“百种中国杰出学术期刊”，入选中国期刊方阵；《长安大学学报（社会科学版）》被评为中国人文社科优秀学报；《交通运输工程学报》荣获首届中国高校优秀科技期刊奖；《建筑科学与工程学报》、《地球科学与环境学报》等3种期刊荣获首届中国高校特色科技期刊奖；《筑路机械与施工机械化》等4种期刊入选中文核心期刊。

    （四）师资队伍水平快速提升

    学校出台了一系列优惠政策，进一步加大了高层次人才引进力度。累计投入4000多万元用于购置人才周转用房。四年来补充教师342名，其中博士132人，硕士181人，博士比例逐年提高。

    加大了教师的培养力度。启动了“学术骨干出国培训计划”和“教师国内名校进修计划”，不断优化教师队伍结构。积极争取国家公派留学项目，选派青年学术骨干出国进修，选派了35名教师出国深造。大力实施学位提升计划，2003年以来共资助392名教师在职攻读硕士、博士学位。学校现有专任教师1538人，其中教授235人，副教授537人。具有博士、硕士学位的教师占教师总数的60.5%，与2003年相比，增长了20个百分点。积极做好国家各类人才工程的申报工作，70余位教师入选省部各类人才计划。2003年，李佩成教授光荣当选中国工程院院士，我校院士增加到两位。
按照严格要求、保证质量、开放办学的原则，加强研究生导师的遴选工作，新增博士生导师40名、硕士生导师190名，博士生导师达到100余人，硕士生导师达到500余人。

    （五）管理体制改革稳步推进

    按照精简、高效、统一的原则进行了机构调整，进一步理顺了党政管理机构，明确职能、职责，对职能相同或相近的机构合并或合署办公。调整后学校党政管理机构为21个、纪监部门1个、群众团体2个、直属单位8个、其它单位2个。

    按照学科发展和人才培养需求，将原信息工程学院分为电子与控制工程学院、信息工程学院，新增材料科学与工程学院，培育了新的学科增长点。实施了《长安大学处科级干部考核办法》，进行了干部公开竞争上岗，择优聘任。中层干部队伍的职称结构、学历结构、年龄结构进一步优化，初步造就了一支结构合理、精干高效、充满活力的高素质管理干部队伍。

    财务工作保持健康运行态势，争取到教育部修购专项资金1.3亿元、回国留学人员科研资助费2400万元、其它资金2000万元，筹集预算外资金6.2亿元。2005年，教育部、交通部签订共建长安大学协议，为学校的建设发展创造了新的机遇。交通部已拨款3000万元，支持我校重点实验室、工程训练中心和基地建设以及人才培养，还有2000余万元将陆续下拨。产业改制工作稳步推进，组建成立了长安大学资产经营有限公司。校办产业连续四年保持上交学校利润超过1000万元。与社会力量合作办学，成功创办了长安大学兴华学院。完成了学校资产清查及资产核实工作，全面摸清“家底”，为规范学校国有资产管理，维护资产安全与完整，提高资产使用效益创造了条件。以形成校内招标市场机制为标志的招投标工作进一步规范。完成审计770余项，核减资金1680余万元。

    （六）对外交流与合作不断深化

    与中国交通建设股份有限公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、中交第二公路工程局有限公司、甘肃建工集团签订了全面合作协议；与美的集团有限公司、中通汽车工业集团有限公司、三一集团有限公司、上海交技发展股份有限公司、台湾蓝天集团等签订了产学研合作协议；与福建、新疆和济南等地政府签订了科技服务平台合作协议。与中国交通建设股份有限公司、中国建筑工程总公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司及其所属的40家大型企业以及四所交通类高校共同成立了“全国公路交通类专业毕业生就业工作协作组”。我校在科学研究、人才培养、社会服务方面与全国各地的企业开展了广泛合作与交流，为社会经济发展做出了应有的贡献。

    中外合作办学取得突破性进展，与美国、加拿大、俄罗斯等国家40所院校签署了合作协议和意向书，美国院校研究会代表团、辛辛那提大学等50所大学代表团来校访问。邀请了16个国家和地区的专家学者560余人次来校讲学、交流及合作科研，派出各类出境人员476人次。举办国际学术会议10余次。启动了与美国东华盛顿大学等高校联合培养本科生的“1+2+1”合作办学项目。

    （七）办学基本条件大幅改善

    学校多方筹措建设资金，加快校园基础设施建设，新增校舍42万平方米，校舍总面积超过120万平方米。渭水校区二期工程建设顺利竣工，教学设备先进、育人环境优美，已入住三个年级的本科学生。将太白山基地建成独具特色的花园式基地，利用率大幅上升。建成了2.6万平方米的交通科技大厦，2.4万平方米的地质科技大厦工程建设进展顺利。

    改造了一批学院科研用房，科研环境和教师的办公条件得到明显改善。完成了渭水校区二期工程校园网建设，启动了住宅区校园网建设。加快供电、供水、供气、供暖等基础设施的建设和改造，渭水校区和崇业路住宅区集中供热改造工程顺利完成。节约型校园建设初见成效。师生的学习、工作和生活条件不断改善。学生食堂被评为“全国百佳学生食堂”，学校荣获“全国绿化先进集体”荣誉称号。

     （八）和谐校园建设成效显著

    积极改善教职工居住条件，集资建设的18万平方米高层住宅，已竣工5栋楼，另外3栋正在加紧施工。启用了渭水校区教师公寓。投入200余万元建设了校园数字监控系统，努力打造“平安校园”。投入1500 余万元，彻底改善了附属学校的办学条件，附属中学于2004 年通过了西安市标准化高中验收，2006 年晋升为西安市重点中学。翠华、朱雀幼儿园顺利通过省级示范幼儿园验收。

    进一步完善了家庭经济困难学生资助体系，开辟了“绿色通道”，8400余名学生获得助学贷款，总额达1亿多元。重视解决困难职工的生活问题，坚持开展扶贫济困送温暖活动。认真落实离退休同志的“两项待遇”，积极为离退休同志创造学习、活动等方面的条件，充分发挥离退休教职工在学校建设与发展中的作用。定期为教职工进行健康体检，卫生与健康水平得到很大提高。

    （九）思想政治教育工作效果明显

    认真贯彻落实中央16号文件以及全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，全面实施素质教育，学生思想政治教育工作提高到了新的水平。2006年5月，我校被教育部批准为国家大学生文化素质教育基地。1个班级被评为“全国先进班集体”。校园文化科技活动蓬勃开展，学生社团发展迅速。中国交响乐团合唱团、中央芭蕾舞团等著名艺术团体先后来校演出，百家讲坛、长安论坛、渭水大讲堂、青年教师博士论坛影响日益扩大。

    学校先后荣获“陕西高等学校先进基层党委”、“陕西省高等学校思想政治工作先进集体”、“陕西省依法治校示范校”、“全省教育系统稳定安全工作先进集体”、“陕西省保密工作先进集体”、“陕西省教育对口支援工作先进单位”、“陕西省扶贫工作先进集体”等荣誉称号。

    各位代表、同志们，第一届教代会暨工代会以来的四年，是长安大学综合实力大幅提升、社会影响显著提高，人才培养、科学研究、社会服务能力不断增强的四年。这些成就的取得，归根结底是全校教职工齐心协力、团结奋斗、勤奋工作、无私奉献的结果。在此，我代表学校，向在座的各位，并通过大家向全校教职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

     各位代表、同志们，在看到学校跨越式发展成就的同时，我们也要清醒地认识到，在建设高水平大学的征途上，我们还面临着一系列更为艰巨而紧迫的任务。我们在承担国家重大项目，创造高层次科研成果，建设国家级平台方面应该尽快实现突破；引进和培养高层次杰出人才特别是领军人物和高水平学术团队还要加大力度；教育教学水平和人才培养质量需要进一步提高；各部门、各单位的管理水平和机关的服务意识有待加强；内部管理体制和运行机制亟需创新；防范财务风险意识必须加强，经费支出一定要严格控制；教职工的生活条件和福利待遇还应有所改善；渭水校区的运行模式还要进一步理顺；各个学科、各个专业、各个单位的发展进步还不平衡。这些都需要我们进一步分析研究，在今后的工作中不断加以提高和改进。

    二、今后四年的主要任务

    党的十七大明确提出，要优先发展教育、建设人力资源强国。这是党中央在新的历史时期、新的历史阶段，为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。面对新形势新要求，我们学习贯彻十七大精神，最首要、最根本的就是要深入贯彻落实科学发展观，准确认识基本校情，立足学校客观实际，更加自觉地走科学发展道路，创新发展理念，破解发展难题，提高发展质量和效益，促进学校各项事业又好又快发展。

    （一）实现“两个转变”、突出“三个发展”，全面落实“十一五”规划

    近年来，我国高等教育形势发生了深刻变化。中央多次强调，高等教育要全面贯彻落实科学发展观，坚持以提高质量为核心，努力培养数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，为全面建设小康社会提供人才支撑和智力保障。

    为了适应新的形势，学校于2006年12月召开长安大学改革建设发展研讨会，在系统总结“十五”期间跨越式发展成就和办学经验的基础上，深入研讨，集思广益，旗帜鲜明地提出实现“两个转变”、突出“三个发展”，即从跨越式发展向内涵发展、特色发展、和谐发展转变；从规模发展向稳定规模、优化结构、提高质量转变，坚定不移地走内涵发展、特色发展、和谐发展的道路。

    长安大学作为教育部直属的国家“211工程”重点建设大学，是高等教育的骨干力量，是国家高层次人才培养和科学研究的重要基地。我们必须按照高等教育“国家队”的要求，立足于培养高层次人才，同时不断产生对国家建设和行业进步具有重大影响的知识创新成果，在人才培养、科学研究、社会服务等各个方面发挥带头和示范作用。在长安大学改革建设发展研讨会形成一致共识的基础上，学校第二次党代会和“十一五”规划确立了长安大学新时期的发展目标：到2020年，建设成为特色鲜明的高水平大学；到2050年，即建校100周年时，把我校建设成为世界知名的研究型大学。

     实现“两个转变”、突出“三个发展”，建设特色鲜明的高水平大学，是我们总结多年办学经验，凝聚集体智慧提出的重要决策，既是对合校七年来办学实践的继承与发展，也是全面贯彻落实科学发展观的必然选择。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。今后四年，我们必须要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，立足现实，着眼长远，切实把提高教育质量和办学水平，增强学校的核心竞争力作为主要任务。统筹协调规模、结构、质量和效益，统筹发展、改革和稳定，瞄准国家层面的指标，以落实“十一五”规划提出的一系列重大任务和关键指标为主线，集中力量，重点突破，全面促进我校各项事业持续协调健康发展。

    （二）推进“十一五”“211工程”建设，加快重点学科和公共服务体系建设
继续巩固和加强行业特色与工程技术优势，适度扩大“211工程”建设领域，充分发挥5个国家级重点学科的辐射带动作用，加大学科结构与布局的调整、完善力度，形成特色鲜明的学科体系。根据做强特色学科，发展交叉学科，培育新兴学科，扶持人文基础学科的总体思路，进一步强化在公路交通、国土资源、建筑工程等领域的优势与特色，保持和发展公路交通类学科在国内的综合优势地位，地学类主干学科进入国内先进行列，土建类主干学科力争国内先进。

    结合“十一五”“211工程”重点建设国家重点学科——交通运输工程一级学科和地质工程二级学科，全力支持道路交通智能检测与控制理论与技术、现代交通安全保障与灾害防治理论与技术、特殊地区道路修筑养理论与技术、交通运输科学决策与管理理论、绿色交通技术与资源环境综合利用、西部资源与地质工程关键技术、特殊区域地质灾害与探测技术等重点学科方向的队伍与平台建设。遴选5-7个具有一定基础与优势的博士点，进一步凝炼学科方向，结合公路建设与筑养技术学科群、公路运营与保障学科群、西部资源与地质工程学科群、环境与土木建筑学科群的建设，使这些学科点达到国家级重点学科建设水平。紧紧抓住教育部与交通部共建我校的历史机遇，精心策划，建设具有鲜明特色的“公路建设和交通运营技术与科学支持平台”，争取教育部和交通部的更多经费支持。

    积极做好第十一、十二批学位点申报工作，争取拥有7个以上一级学科博士点，50个以上二级学科博士点，20个以上一级学科硕士点，110个以上二级学科硕士点。继续申请增加工程硕士授权领域、高校教师在职攻读硕士学位授权专业，以及MBA、建筑硕士等其它专业学位授予权。大力加强科技创新平台建设，加强培育，力争在国家重点实验室、国家工程研究中心、国家工程实验室和人文社科重点研究基地等国家级研究平台建设方面实现突破。

    大力加强实验教学平台建设，深化实验室管理体制改革，建立有利于资源共享，面向多学科、多专业服务的基础课和专业基础课实验中心。建设好基础实验教学中心、工程训练中心以及高水平的特色专业创新实验教学基地。通过实施“211工程”以及合理使用教育部修购资金、部级实验室共建资金、学校自筹资金等多种形式，不断完善实验设施和条件。逐步建立“管用分离、统管共用、专管专用”的实验室仪器设备使用管理运行机制，促进设备资源面向全校及社会开放。加强实验室工作队伍建设，充实具有博士学位的高层次人才到实验室工作。

    继续加强图书馆的基础设施、人才队伍、文献资源建设，努力提升和完善与我校发展相适应的功能齐全、资源丰富、载体多样、管理手段先进的现代文献信息保障体系。每年生均进新书量大于3册，力争2011年馆藏纸制文献总量达到260万册以上，可用中外文数据库达到40种，馆藏电子图书达到100万种。加强特色馆藏建设，启动建设1-2个特色学科专业库。

    推动数字化校园建设，加快教育信息化进程，建立一个符合教育部和学校实际需要的信息标准规范体系，完善数字化校园整体方案，建设校园“一卡通”工程，推动办公自动化、教务、人事、财务、设备、科研、学生管理等关键业务信息系统的建设和应用。大力建设和丰富教学信息资源库；继续建设和完善网络教学平台；建立有效的网络管理和安全保障体系，不断提升校园网主干性能。合理扩大网络规模，完成校园网进住宅区工作。四年内将网络信息点增加到2万个，允许入网计算机达到25000台。

    挖掘、整合、优化南校区的现有办学资源，进一步完善配套设施。加快地质科技大厦建设；结合地铁工程，启动10万平方米的科技开发综合楼建设。完善渭水校区规划与建设，继续推进渭水校区征地工作；启动专业基础教学1号实验楼建设，合理调整水力学实验大楼、工程训练中心、交通类专业教学实验中心和1号实验楼的使用功能和布局分配，保证1-3年级学生教学实验要求。精心设计、建设一批寓意深刻、内涵突出、与优美校园相和谐又具有时代气息、体现长安大学精神风貌的人文景观，积淀与高水平大学相适应的校园文化。

    （三）提高教育教学质量，培养高素质创新型人才

    质量是高等学校的生命线。我们要大力推进“质量工程”，进一步巩固教学评建成果，切实抓好评估整改，完善本科教学质量监控保障长效机制。坚持从严治教，规范管理，进一步提高教学管理水平，下大力气落实教学管理规章制度，完善学生评教制度，充分发挥教学督导对教学过程和教学质量的监控、评价作用。确保教学各项经费投入到位，数量充足。每年从3000万元左右的修购资金中拿出70%用于添置教学仪器设备、完善教学基础设施，持续改善教学条件，全面提高教学质量。

    实施人才培养模式的综合改革与实践，努力培养高素质创新型人才。改进教学方法，更新教学内容，大力培养学生的实践能力和创造精神。成立大学生创新性实验计划领导小组，制定《长安大学“国家大学生创新性实验计划”项目管理办法》，实施大学生创新性实验计划。投入专项经费，每年重点支持100个优秀大学生创新性实验项目，力争获得30个左右国家级创新性实验项目。制定激励政策，保证1/3以上的基础课、专业课教师和半数以上的实验室教师参与指导大学生创新性研究。

    加强实践教学环节，改革实验教学内容，改进实验教学方法，强化实验技能训练。争取使具有综合性、设计性实验项目的实验课程比例达到90%。设立大学生学科竞赛专项基金，完善管理和奖励制度，积极组织参加数学建模、电子设计和“挑战杯”科技竞赛等活动，力争获得国家级奖励15项以上，省部级奖励35项以上。

    以课程建设为抓手，促进教学水平全面提高。将教学评估的要求融入课程建设，设立专项资金，有计划地建设一批校级精品课程，重点培育与扶植省级、国家级精品课程。加强系列课程建设，组建课程小组，建设一批人员结构合理、教学质量较高的教学团队，构建“学科专业带头人+教学团队”的本科教学队伍，重点建设15个左右的优秀教学团队。密切关注新兴学科和交叉学科的教材需求，精心选题，创造精品，以进入国家级规划教材为目标，重点资助教师编著高水平教材。

    增强品牌意识，集中优势资源，重点培育扶持，全力争取国家“质量工程”项目，力争获得5门以上国家级精品课程，30部以上国家级规划教材，10项以上万种新教材建设项目，1-2个国家级实验教学示范中心，1-2个国家级人才培养模式创新实验区，1-3个国家级优秀教学团队，1-2名国家级教学名师，9-10个国家级特色专业；双语教学课程达到80门左右，占相关专业所开课程的10-15%。

    进一步深化研究生教育改革，切实把培育创新型人才作为培养目标，把提高研究生培养质量作为紧迫任务。严格论文发表要求和学位论文匿名评审制度，提高导师遴选条件，规范培养过程管理，提升整体培养水平和质量。采取重点培育与奖励相结合的双重措施，争取实现我校全国百篇优秀博士论文零的突破。

    （四）提高素质教育整体水平，促进学生德智体美全面发展

    始终将办学层次定位于培养高层次人才。稳步扩大研究生规模，使在册研究生力争达到7000人，其中全日制在校研究生达到5000-5500人。稳步发展本科教育，充分利用现有办学资源，使本科生的年招生规模稳定在6500人左右，本科在校生规模达到26000人左右。适度发展继续教育，提高生源质量，试办现代远程教育，成教学生规模控制在15000人左右。办好兴华学院，力争设置18-20个就业市场较好、体现办学特色的专业。依托国际教育学院，争取留学生数量每年增长20%，其中学位生的比例达到80%以上；新增合作办学项目4-6个。

    全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，大力实施素质教育，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，增强学生的社会责任感。进一步加强大学生的思想政治教育工作，扎实推进十七大精神“进课堂、进教材、进学生头脑”，实施“青年马克思主义者百千万培养工程”，让全体学生接受多种形式的课外教育。

    加强学生教育管理，进一步增强教育服务意识，树立以人为本意识，增强学生工作的创新意识，完善学生就业指导体系、学生资助体系、学生心理健康教育服务体系、学生教育创新与科技实践服务体系，继续推进学风建设工程，加强以辅导员队伍为基础的学生工作干部队伍建设工程。积极探索网络思想政治教育的新方法、新手段。建设学生思想政治教育长效机制，提升学生教育、管理、服务工作水平。

    高度重视毕业生就业工作，坚持“一把手工程”和“全员工程”，设立就业信息交流、业务洽谈、咨询指导于一体的学生服务大厅，开展直接面对学生的服务指导。广开就业渠道，充分整合和利用各种对外合作平台和资源，进一步开拓毕业生就业市场，全力以赴促进学生充分就业，将一次就业率稳定保持在90%以上。

    以举办学生文化节、科技节、艺术节、体育节和“高雅艺术进校园”、“名家讲座进校园”、“优秀电影进校园”活动为主线，开展形式多样、内容丰富、格调高雅、寓教于乐的校园文化科技活动，推动校园文化项目化、品牌化、精品化建设，每年取得全国级奖项3-5项，取得省级奖项5-10项。坚持教育为主，预防为重，促进发展为本的原则，面向全体大学生开展心理健康教育，提高大学生心理调节能力。开展阳光体育运动，引导和鼓励学生树立“健康第一”思想，青春健身、增强体质，促进学生思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质协调发展，努力造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

    （五）瞄准国家建设重大需求，提高科学研究和社会服务水平

    科学研究是学校核心竞争力的关键所在。科学研究的侧重点，必须瞄准国家和地方经济社会发展的重大需要，充分发掘优势学科资源，争取重大项目，实现重点突破，大力提高学科和科研水平。

    要加强战略研究，围绕国家中长期科学技术发展规划，紧跟国家科技创新目标，瞄准科学前沿，结合学校优势，有重点地组织开展预研工作，引导和培育一批重大科研项目，争取列入国家相关科技计划。积极组织争取国家和地方重大、重点项目，积极申请国家985平台项目，力争在承担国家“973”、“863”计划等高层次项目和部委重大工程研究项目方面取得较大进展，使纵向课题比例明显提高。
    
    进一步扩大科技经费规模，力争2009年突破3亿元。调整职称评定、工作量计算和科技奖励政策，鼓励教师发表高水平学术论文。在保持每年发表论文1000篇以上的基础上，大幅提升SCI、EI、ISTP三大著名论文检索系统收录论文的数量。

    规范科技项目验收管理，加大报奖和专利申请力度。鼓励申报国内外专利，争取每年授权专利30项左右。在加强科技成果推广应用的同时，不断向纵深发展，整合形成系列成套的技术成果，争取实现产业化，为申报高级别科技成果奖励奠定基础，争取再获得1-2项国家级科技奖励。通过项目的牵引、凝聚，加强创新人才的汇聚和创新团队的培育，重点培养2-4支在国内有一定影响，年均科技经费超过400万元的科技骨干队伍。鼓励教师利用课题经费购置研究设备，鼓励研究团队利用课题经费配套建设实验室和改善实验条件。坚持走产学研结合道路，与更多的科研院所、大型企业合作，共同建立科技创新和研究基地，合作建设重点实验室、联合研发中心等。

    依托工科强势，坚持“交叉、渗透、延伸、培育”并重的原则，整合资源，汇聚队伍，发展特色，给予政策和经费倾斜，大力扶持我校人文社会科学的发展，不断提升人文社会科学的研究实力和水平，提高解决经济建设和社会发展重大问题的能力。关注社会热点，围绕国家哲学社会科学研究方向，积极组织申报各类社科研究项目，加强国家社会科学基金等重点、重大项目申报的组织与协调，使我校人文社会科学综合实力进入陕西高校前列。

    继续提升我校学术期刊的国际化水平及学术影响力。将5种期刊改为月刊，提高出版效率，缩短出版周期，提高各期刊的影响因子和被引频次，争取EI刊源达到4种，核心期刊达到6种。在中国交通运输学科领域，继续保持和加强我校学术期刊的权威地位，并形成优势学术期刊群；在建筑科学和地球科学学科领域，力争培育在全国有高知名度和影响力的学术期刊；在中国人文社会科学领域，争取形成有学术影响力和学术前瞻性的学术期刊。

    积极申请和承办高层次国际学术会议，支持教师参加国内外重要学术活动，提升学校的国际声誉和学术竞争力。每年至少举办2-3次有影响的国际学术会议。

    （六）坚持人才强校战略，建设素质精良的高层次人才队伍

    目前，人才问题仍然是制约我校快速发展和办学目标顺利实现的瓶颈。我们必须按照“用好现有人才、引进急需人才、培养未来人才”的思路，采取灵活有效的措施，狠抓高层次人才引进和创新团队建设。补充教师必须坚持以博士为主体，积极引进高水平大学的毕业生，改善学缘结构。到2011年，教师队伍达到2000人左右，其中固定编制专任教师1900人左右，具有博士、硕士学位的专任教师比例达到80%以上，其中具有博士学位的教师比例达到35%左右。

    推进高层次人才计划建设，力争使院士、长江学者等高层次人才的引进和培养有新突破，入选国家杰出青年基金、国家“新世纪百千万人才工程”、教育部“优秀人才支持计划”、交通部“十百千人才工程”、陕西省“三五人才工程”等人才支持计划的人选数量逐年增加。设立校内特聘教授岗位，引进和聘请国内外高水平学者充实教授岗位。遴选和造就30名左右国外知名、国内一流、在本学科领域做出突出贡献、享有盛誉的学科带头人；选拔培养200名左右创新能力强、学术造诣深、发展潜力好的学术带头人；培养600名左右基础理论扎实、科研能力较强、教学效果优良的青年骨干教师。

    以“教师国内名校进修计划”和“学术骨干出国培训计划”项目为支撑，每年选拔10名左右学科带头人，到国外高水平大学和研究机构学习交流；选派20名左右业务水平高、具有发展潜力的中青年骨干教师到国外著名大学学习；选送30名左右的青年教师，到国内一流高校进修。结合“国家建设高水平大学公派研究生项目”，每年选派一批优秀研究生，定专业方向、签履约合同，到国外一流大学，师从一流导师攻读学位，回国后充实我校教师队伍。

    积极申报国家外国专家局和教育部引智项目，利用我国引智专项资金，邀请国外专家来校讲学。聘请长期文教专家和科技专家50-70人，重点保证本科外语专业教学和双语教学师资培训。鼓励教师出国、出境交流学习。

    加强师德师风建设,提高教师职业道德水平，倡导科学、求实、创新精神，努力建设一支师德高尚、数量充足、结构合理、素质精良、专兼结合、富有创新精神的师资队伍。

    (七)深化管理体制和服务机制改革，提高综合办学效益

    继续解放思想，坚定不移地推进体制改革创新，加快重要领域和关键环节的改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，不断提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，为学校的发展提供强大动力和体制保障。

    进一步理顺管理体制，推进管理重心下移，按照责权利相统一的原则，扩大二级学院的办学自主权。贯彻人事部、教育部关于高等学校岗位设置管理工作的有关意见，坚持科学设岗、公开招聘、竞争择优、合同管理的原则，科学编订学校各类岗位设置方案，建立以岗位管理和聘用制为基础的用人制度，实现由“身份管理”向“岗位管理”转变，由“固定用人”向“合同用人”转变，进一步激发全校教职员工的积
极性和创造力。

    着眼于提高宏观调控能力，加强财务管理，把有限的资源用在刀刃上。积极筹措办学经费，不断优化支出结构，利用预算管理、项目管理等手段合理配置资源，促进资源共享，努力降低办学成本，提高资金使用效益。按照财权与事权相结合的原则，发挥预算在资源配置中的主导作用，加强预算的事前、事中和事后管理。强化贷款风险意识，合理控制贷款规模，保持与各贷款商业银行的合作关系，争取由国家开发银行陕西省分行牵头，通过银团方式对学校贷款进行重组，统一融资条件，调整期限结构，使学校具有长期、稳定、安全的融资能力，解决学校新校区建设所需资金缺口。
加强对学校各类资产的管理，进一步明确校属各单位对各类资产的管理职责，避免国有资产流失。建立有效的资产使用考核及绩效评估机制，提高资产使用效益。对大型基建和设备采购以及维修项目进行严格的前期论证，避免追求小而全、盲目占用资产。加强无形资产的管理，对无形资产进行评估和登记建账，加强校名、校徽使用权、学校资质、专利权、著作权和专有技术的管理。推行资源有偿占用的管理模式，2008年上半年完成前期准备和基础工作，合理确定设备和公用房屋占用费定额，下半年全面开始实施。

    认真贯彻全国高校科技产业工作会议精神，坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针，积极支持校办产业发展，使校办企业成为自主经营、自我约束、自负盈亏，能够为学校办学经费增长做出积极贡献的法人实体，力争到2011年实现产业年上缴利润超过3500万元。建立企业绩效工资制度，企业负责人和职工的收入与绩效挂钩。建立企业和实验室对外创收项目的绩效评估以及节能减排评估机制，坚决停止无收益或者高耗能、高噪声、高污染的项目。

    进一步提高后勤服务保障水平。扩大校园物业管理覆盖面，为教职工创造良好的生活和工作环境，在总结交通科技大厦、图文信息中心和高层住宅楼物业管理经验的基础上，物业管理模式向全校推广。推进标准化学生公寓和标准化食堂建设，全面提高服务质量。

    树立强烈的勤俭办学意识，节能减耗，开源节流，努力创建节约型校园。在实施全校变频无负压供水和供暖远程监控系统等节能项目的基础上，完善和改造学生公寓用电计量、浴室计时收费、开水收费系统等，全面启动定额管理、超额收费工作。在对计划内教学实验用水用电给予全额补贴的同时，全额回收水电费。2008年启动经营用房和住宅的水电使用情况排查，杜绝无偿使用水电。改变水电暖补贴方式，由暗补变明补，消除校内外住户差别，取消对非我校职工的隐性补贴，增强教职工的节能意识。加强校园水电设施检查，避免跑冒滴漏现象。通过采用先进技术与加强制度管理相结合，力争每年节约5-10％的水、电、气、暖消耗，从源头上杜绝浪费。

    （八）加强民主管理和民主监督，提高依法治校水平
    
    完善学校内部管理制度建设，建立管理工作责任制和责任追究制，切实提高学校的内部管理水平。加强管理队伍作风建设，强化工作人员服务意识，不断提高服务工作质量。进一步完善和发展以教代会为基本形式的教职工民主管理制度，以落实教代会四项职权为重点，充分发挥教代会在学校民主决策、民主管理和民主监督等方面的作用。继续完善“三重一大”决策规则和决策程序，继续推行校务公开、处务公开、院务公开。
    
    强化行政监督，进一步推进决策的民主化和科学化，充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。通过畅通群众诉求表达渠道，协调利益，化解矛盾，密切党群、干群关系。继续实施招生“阳光工程”，严格执行招生工作责任制和责任追究制，坚决维护高校招生公平、公正。建立学校资金经常性审计及审计公告制度，提高资金使用透明度。规范学校经济活动，加强“收支两条线”管理，坚决禁止私设“小金库”等违纪违法行为。认真研究防范举措，坚决纠正损害国家利益、学校利益、师生利益的不正之风，净化发展环境。

    加强内部审计，不断健全和完善适应学校内部审计工作需要的规章制度体系，逐步树立依法审计的新理念。按照教育部和学校的要求，在进一步强化对教育经费收支活动以及其他经济活动审计的基础上，逐步向经济效益审计延伸，为防范学校经济风险和财务风险、促进和加强学校经济管理、防止和杜绝损失浪费现象、提高有限教育资金的使用效益发挥应有的作用。积极开展领导干部任期经济责任审计工作。建立健全科研经费管理制度，并对经费使用情况进行审计监督。对后勤集团、资产经营公司等经济部门的财务收支审计，至少每两年安排一次。加强对校办企业的财务收支审计和效益审计，防止国有资产流失或经营风险波及学校。

    全面贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，完善惩治和预防腐败体系建设，到2008年底初步建立起我校从源头上预防和惩治腐败的相关制度框架，建立教育、制度、监督并重的惩防体系和基本工作机制，建立起反腐倡廉的长效机制，教育广大干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线，形成反腐倡廉工作与学校建设发展良性互动、协调并进、廉洁高效的工作局面。

    （九）关注师生员工的切身利益，努力建设和谐校园

    建设和谐校园是坚持用科学发展观统领学校发展的内在要求，核心就是坚持党的群众路线，始终关注广大师生的愿望和要求，使各项决策既体现广大师生的现实利益又代表师生的长远利益，既反映大多数师生的普遍愿望又兼顾部分师生的特殊要求，努力建设让师生员工身心愉悦的物质和精神环境。

    要坚持教育公益性，促进教育公平。继续完善“以国家助学贷款为主要渠道，勤工助学为重要辅助，奖助学金设置、学费减免、困难补助为有效补充”的多元化家庭经济困难学生资助体系，切实落实国家助学贷款新机制，积极推进生源地信用助学贷款，做到应助尽助，确保所有家庭经济困难学生安心学业。

    启动腾空房和待腾空房的调配安置工作，解决部分有特殊困难教职工的住房降层问题，预留部分高层次人才引进用房，其余全部用于分配。按照教育部的统一部署，启动住房货币化改革，积极筹措资金，首先对未住够面积的离退休职工进行住房货币补贴，力争用四年左右时间，全面完成我校住房货币化改革工作。筹资1000万元，彻底解决集资房的水、电、气、暖配套设施建设问题。加快推进教职工住宅区校园网建设，2008年上半年全面完成长安路住宅区、育才路、崇业路住宅区的校园网建设工程。针对我校教学中心北移，进一步完善渭水校区的生活服务体系，为教职工提供更多的便利。

    高度重视校园和社区的安全保卫工作，认真研究，采取得力措施，提高公安保卫人员的整体素质，充分发挥技防、人防和物防作用，切实防范盗抢等治安刑事案件发生。加大安全检查力度，防范安全事故发生，全力构建平安校园。优化校园功能布局，建设若干个机动车辆停车场，增加停车泊位，强化交通秩序管理。加强医疗保健工作，修订公费医疗管理办法，加强医疗队伍建设，提高校医院的医疗水平。进一步办好附属中学、小学和幼儿园，加强附中教学管理和师资力量，不断提高培养质量，让职工满意、让家长放心，力争成为省级重点学校。

    多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，让全体师生员工共享学校改革发展的成果，保证教职工收入和福利待遇稳步增长，最大限度地凝聚人心、汇集力量，努力构建全体师生各尽其能、各得其所、利益协调、融洽祥和，人人和谐相处的生动局面。

    各位代表，同志们！

    建设特色鲜明的高水平大学，是我们在新的历史起点上肩负的光荣任务。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，坚定信心，求真务实，开拓创新，奋勇前进，为早日实现我们的发展目标，为建设人力资源强国做出新的更大的贡献！